宁德市水路运输事业发展中心 宁德市地方海事发展中心关于印发水路运输安全生产专项整治三年行动工作方案的通知

[宁德市水路运输事业发展中心 宁德市地方海事发展中心][本网]   2020-08-04 16:11   字号:T  |  T点击数:{{pvCount}} 次     废止,失效( 宣布失效)

各县(市、区)运管所、地方海事处:

  现将《宁德市水路运输安全生产专项整治三年行动工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

                  宁德市水路运输事业发展中心 宁德市地方海事发展中心

                          2020年7月30日

    

 

宁德市水路运输安全生产专项整治三年行动工作方案

 

  为深入贯彻落实《交通运输部安全生产专项整治三年行动工作方案》《全市安全生产专项整治三年行动实施方案》《全市各领域安全隐患大排查大整治工作方案》《福建省交通运输厅安全生产专项整治三年行动工作方案》、《交通运输部海事局水上交通安全整治三年行动专项实施方案》,落实我市水路运输行业安全生产专项整治三年行动,结合我市水路运输安全生产工作实际,制定本工作方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,贯彻落实市委、市政府和省交通运输厅、市交通运输局决策部署,树牢安全发展理念,强化底线思维和红线意识,着力固根基、补短板、强弱项,全力防风险、除隐患、遏事故,保障全面建成小康社会圆满收官,保障加快建设交通强国稳步推进,保障重大活动及重点时段安全稳定,推进水路运输行业安全生产治理体系和治理能力现代化。

  二、总体目标

  坚持问题导向、目标导向和结果导向,深化源头治理、系统治理和综合治理,推动全市水路运输系统全体党员领导干部进一步提高政治站位,深刻领会习近平总书记关于安全生产重要论述精神实质;推动全市水运、地海部门全面落实“三个必须”原则要求,严格履行部门安全监管责任;推动水路运输企业主动加强安全管理,自主防控安全风险,自查自纠安全隐患,严格落实安全生产主体责任。坚决做到从根本上消除事故隐患不放松,整治工作不达目的不放松,不断深化完善水路运输安全体系,切实提升本质安全水平,提高安全生产治理能力。

  三、基本原则

  (一)狠抓贯彻落实。认真学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,坚决贯彻落实市委、市政府、省交通运输厅、市交通运输局关于安全生产工作的决策部署,深入贯彻落实《省交通运输厅安全生产专项整治三年行动工作方案》《市交通运输局安全生产专项整治三年行动工作方案》《全市安全生产专项整治三年行动工作方案》和2个专题、10个专项实施方案及1个工作机制要求,确保抓紧抓实抓细抓到位,不折不扣完成各项工作任务。

  (二)坚持统筹推进。将开展水路运输行业安全生产专项整治三年行动与贯彻实施省交通运输厅、市交通运输局安全生产专项整治实施方案结合起来,与行业各项安全生产工作和各辖区专项整治结合起来,加强统筹协调,提高工作效能,以重点突破带动各项工作整体推进,为经济社会发展提供强有力的水路运输安全保障。

  (三)坚持落实责任。强化部门安全监管责任,按照“三个必须”的总要求,各水路运输、地方海事部门按照职责具体负责各辖区专项整治工作的推进实施。督促行业企业落实安全生产主体责任,促进企业改进安全生产管理,持续提升本质安全水平。

  (四)坚持协调联动。加强与应急管理、海洋渔业、公安、海事等相关部门沟通协作,加强工作交流,强化信息共享,密切配合协作,提升水路运输及相关各辖区安全生产专项整治整体合力,扎实推进专项整治三年行动各项工作。做到既统筹推进任务落实,又统筹推进督查检查。

  (五)坚持有效治理。突出专业化整治,抽调业务骨干,集中力量切实解决水路运输、内河水上交通等重点领域安全生产重点难点问题,深挖产生问题的深层次矛盾和原因,研究制定重在治本的制度性措施,建立健全安全生产长效机制。

  四、主要任务

  贯彻实施《省交通运输厅安全生产专项整治三年行动工作方案》《市交通运输局安全生产专项整治三年行动工作方案》《全市安全生产专项整治三年行动工作方案》和2个专题、10个行业领域专项整治实施方案,制定全市水路运输安全生产专项整治三年行动任务清单(见附件)。

  (一)风险隐患见底。扎实构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防控制体系,全面排查建立水路运输安全生产风险隐患清单,坚持应查尽查、应治尽治,做到底数清、情况明。按照交通运输部安委会有关通知明确的重大风险和重点风险,认真梳理安全生产风险点,建立安全风险“一图、一册、一表”,推进风险图斑化(可视化)、精准化、动态化管理。严格重大安全风险报备制度,制定重大风险监测管控“一企一策”“一项一案”。推动企业全面分解落实全员安全生产隐患排查治理责任,建立隐患清单,滚动开展排查治理,持续推动隐患清零。严格重大安全隐患挂牌督办制度,落实重大隐患“一事一办”“专人督办”。

  (二)问题整治彻底。聚焦长期以来制约阻碍水路运输行业安全发展的顽症痼疾,深入剖析问题根源,完善法律法规、标准规范、体制机制等方面的短板弱项,凝聚部门合力,加大攻坚力度,强化源头管控,实施精准治理。通过强化安全生产信用管理、加强新闻舆论监督、加大监督检查执法力度,依法对违法违规企业限制市场准入、强制退出行业等方式,坚决取缔问题隐患突出、长期违法违规、安全事故频发的企业,坚决淘汰安全技术条件不满足要求的船舶。建立并落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办机制,对重大问题隐患治理不及时、不彻底的单位和人员严肃追责问责。

  (三)工作体系到底。各水路运输、地方海事部门要成立组织机构,坚持党政同责、一岗双责,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求,建立健全横向到边、纵向到底的工作责任体系,加强巡查督导,协调推动本地区、本领域、本系统专项整治工作;对照责任清单和任务分工,细化落实工作方案,明确任务分工,压实工作责任,形成时间表、路线图、任务书;要严格落实专项整治工作责任,实化工作措施,在地方党委、政府统一领导下,坚持条线衔接、条块结合,全力贯彻实施,确保各项工作落地生效。

  (四)运行管控筑底。推进建立健全水路运输安全体系,强化依法治理、责任落实、风险防控、改革创新和基础保障,推动重心下移、力量下沉,夯实基层基础基本功,筑牢水路运输安全发展根基。净化水路运输市场秩序,培育壮大安全管理扎实、安全条件可靠的龙头骨干企业,加快整合安全生产能力低下的“小散弱”市场主体,实行组织化、规模化、集约化经营,提高企业整体安全管理能力和本质安全水平。加强分析研判,根据形势变化,动态调整安全生产工作重心,及时有效遏制事故苗头,真正做到安全生产平稳运行可控。

  五、时间安排

  (一)动员部署(2020年6月)。

  动员部署行业全面开展安全生产专项整治三年行动,各单位要进行全面部署安排,结合2020年安全生产月活动广泛宣传发动,结合本辖区实际,对开展专项整治三年行动作出具体安排,全面启动专项整治三年行动。

  (二)排查整治(2020年6月至12月)。

  各单位深刻汲取事故教训,深入分析复工复产过程中发生事故的主客观原因,紧盯重点对象和薄弱环节,对本辖区安全隐患进行全面深入细致的排查治理,建立监督清单、隐患清单、整改清单、验收销号清单、执法清单和问责清单等“六个清单”和制度措施清单,明确责任单位、责任人,实行动态闭环管理,做到底数清、情况明,边查边改、立查立改。

  (三)集中攻坚(2021年)。

  动态更新问题隐患等清单。针对重点难点问题,通过现场推进会、“开小灶”等方式,研究出台方针政策,推出务实举措,推进核心工作,集中力量攻克重点、难点、堵点问题,加大整治攻坚力度,落实和完善治理措施,以重点突破带动水路运输安全生产治理体系和治理能力整体提升,进一步推动整治工作取得明显成效。

  (四)巩固提升(2022年)。

  深入分析水路运输安全生产共性问题和突出隐患,深挖深层次矛盾和原因,梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,逐项推动落实,形成长效机制。系统总结行业安全生产专项整治三年行动经验做法,形成一批制度成果,构建一套较为定型的水路运输安全生产制度体系。

  六、相关要求

  (一)加强组织领导。中心成立以占斌主任为组长、分管领导为副组长、各科室负责人为成员的水路运输安全生产专项整治三年行动领导小组,组织领导我市水路运输行业安全生产专项整治三年行动,研究解决重大问题,部署重点工作;领导小组下设办公室挂靠安全管理科,负责领导小组日常事务性工作。各单位要相应成立领导机构,协调推进本辖区专项整治工作。

  (二)强化支撑保障。各单位要整合优势资源,加快建立健全水路运输安全生产责任和管理制度体系,提升基础保障能力。要组织骨干力量,加强分类指导,进一步完善安全生产执法机制、加强与监管执法队伍的配合和安全服务,扎实推进水路运输安全生产治理体系和治理能力现代化。

  (三)严格监督检查。各单位要充分发挥安全生产检查和安全生产工作绩效考评“指挥棒”作用,将专项整治工作推进情况作为各级各类指导服务、绩效考评、检查考核重要内容。要强化跟踪督导,采取明查暗访、考核评估等方式开展督察检查,及时发现并解决存在的问题,做到责任压实、工作务实、整改扎实,确保安全生产专项整治三年行动取得实实在在的效果。

  (四)严肃问效问责。各单位要树牢安全发展理念,绝不能只重发展不顾安全,更不能将其视作无关痛痒的事,搞形式主义、官僚主义。要综合运用通报、约谈、警示、曝光等措施,强化督办问效,对整治工作不负责、不作为,分工责任不落实、措施不得力,重大问题隐患悬而不决,逾期没有完成目标任务的,要坚决问责。对失职渎职造成事故发生的,依法严肃追究法律责任。

  专项整治期间,各单位信息报告参照《全市各领域安全隐患大排查大整治工作机制》执行;2022年11月30日,各单位将三年行动工作总结报安全管理科,中心领导小组对水路运输安全生产专项整治三年行动进行全面总结评估,并上报省地方海事发展中心和市交通运输局。联系人:兰吓林,联系电话:2072022。

  附件:宁德市水路运输行业安全生产专项整治三年行动责任清单和任务分工

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