宁德市交通运输局关于2024年3月份全市普通干线公路建设进展情况的通报

根据《福建省交通运输厅关于下达2024年全省交通运输投资计划任务的通知》（闽交规〔2024〕1号）、《福建省公路事业发展中心关于分解下达2024年普通公路投资计划的通知》（闽路规划〔2024〕1号）、《宁德市交通运输局关于印发宁德市交通运输2024年投资计划的通知》（宁交规〔2024〕1号）精神，2024年全市普通国省道建设项目计划投资39亿元。现将截至2024年3月全市普通干线公路建设进展情况通报如下：

一、年度计划完成情况

（一）投资完成情况

截至3月底, 全市普通国省道项目完成投资9.75亿元，占计划39亿元的24.8%，基本于序时进度持平（具体情况详见表1）。

表1：普通国省道项目投资完成情况表（截至3月底）

（二）项目建设进展情况

普通国省道项目方面：一是新开工情况，年度计划开工7个项目62公里，截止目前均未动工；二是累计在建情况，年度计划在建26个项目320公里，截止目前在建17个项目249公里，占年度计划的65%/78%；三是完工情况，年度计划完工2个项目9.818公里，目前已建成1个5.286公里，占年度计划的50%/54%，为国道G104线蕉城区城南福洋至飞鸾孝岐头段改扩建工程（具体分县情况详见表2）。

表2:普通国省道项目进度一览表（截至3月底）

二、存在的问题

当前我市普通干线公路建设受资金筹措以及用林、用地、用海等要素报批影响，部分项目推进缓慢，年度绩效目标任务完成难度大，存在主要问题有：

一是投资进度完成整体滞后。截止3月底，全市普通国省道项目完成投资9.75亿元，占计划39亿元的24.8%，3月正处节后复工，进展较为缓慢，基本于序时进度持平，主要是受国道228线无法实质落地开工建设，整体滞后较多。

二是国道G228线宁德段前期工作开展低于预期。我市境内国道G228线规划建设总里程360公里，共计30个路段（其中：已通车路段15个162.5公里，待贯通路段15个197.5公里）。待贯通路段中，在建5个，已完成工可、初设批复和施工图审定3个（福鼎3个）；工可批复2个（霞浦2个）,项目前期有关工作开展情况如下：霞浦2段，牙城梅花至三沙古镇段工可已批复，初设已通过审查并修编完成，施工图设计正在开展，涉及占用生态红线预申请表已上报省自然资源厅，待通过后市级组织评审。三沙石头鼻至沙江沙塘里段工可已批复，初设已通过审查并修编完成，涉及占用生态红线预申请表已上报省自然资源厅，待通过后市级组织评审。福安1段，白招至渔江段工可、初设均已通过审查并修编完成，省交通厅行业意见已出具，施工图设计已通过审查，正在修编，用地预审组卷工作正在开展。蕉城2段，下塘至拱屿段工可已通过省发改委审查，正在修编，规划选址综合论证、海域使用论证、社稳报告等工可前置事项正在开展；初测外业钻探正在开展。拱屿至碗窑段正在开展前期工作。福安、蕉城境内段2段,蕉城岙村至福安渔江段工可已通过审查并修编完成，工可行业意见、用海预审意见已出具,初步设计已通过复审，施工图设计已通过审查，正在修编，占用省级重要湿地的生态功能影响评价报告已批复，涉铁段初步设计已取得南昌局复函，涉及占用生态红线预申请表已上报省自然资源厅，待通过后市级组织评审。福安下白石渔江至蕉城漳湾下塘路段工可已通过审查并修编完成，工可前置各项报告正在委托开展（海论已通过评审，航评已批复），初步设计已通过审查，正在修编。

三是受生态红线、用地报批等因素影响，个别项目按时动工难度大，或者已动工无法形成实体工程量。G235线古田县天宫岭至高头岭段（涉及生态红线调整及湿地占用报批问题）、古田县政永高速大桥互通及接线工程（涉及生态红线调整及湿地占用报批问题）、国道G104线福安城南程家拢至赛岐赛里段（涉及生态红线占用、国有林场占用等）、国道G228线下塘至拱屿段（涉及临时用地约105亩未明确、海域使用论证报告养殖户信息收集问题）、S201线霞浦县赤岸大道（火车站）至路口及路口至路亭（柘荣界）段（涉及生态红线、用地报批问题）等。

四是受征地拆迁影响，个别项目进度停滞或缓慢，如G104福鼎水北至下厝基段（涉及“征十留一”征迁问题，目前仍处于停工状态）、如霞浦国道G228线沙江沙塘里至德土鼻段（沿线管线迁移进度缓慢、弃土场涉农保地需重新选址、红线内征地不足等）、G228线福安乌山大桥公路工程（涉及海域权红线范围内清海工作、临时用地、弃土场、征迁等问题）、国道G104福安罗江大留至甘棠观里段提升改造工程（涉及安征迁问题）等。

五是中央车购税资金支出滞后。按照交通运输部办公厅《关于进一步加强公路水路中央投资计划监测调度管理的通知》(交办规划〔2023〕69号)的精神，经梳理，我市个别项目已达到中央车购税“红黄牌”预警，如G228线福鼎市白琳镇小白岩至店下段公路工程资金支出缓慢；国道G228线沙江沙塘里至溪南德士鼻段公路工程项目进展停滞、资金支出缓慢；省道S201线霞浦火车站至路亭（柘荣界）段公路工程资金支出缓慢等。

三、下一步工作要求

各县（市、区）要全面落实省委十一届四次、五次全会和省委经济工作会议以及全国交通运输工作会议部署，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，奋力加快建设交通强省，开展交通建设攻坚会战行动，推动年度目标圆满完成。下阶段工作要求如下：

（一)全面推进交通建设项目进度。各县（市、区）要更科学、更有效组织好建设推进。以一季度“开门红”“开门稳”为引领，继续落实“任务项目化、项目清单化、清单具体化”要求，对年度攻坚任务进行分解，建立攻坚项目清单，明确责任单位和人员，倒排计划、挂图作战。科学安排车购税资金安排和使用，对于已安排车购税资金补助的项目，要加快推进，尽快形成实物工程量、尽快支出，对因客观条件影响，实施计划有变化的项目，要及时沟通，按程序调整资金。

（二)加强与当地政府的沟通对接。特别是涉及安征迁问题，找准瓶颈，排除障碍，提升征迁进度。对下各县（市、区）交通局要深入一线、沉下心来，多观察、多了解，积极与乡（镇）政府沟通对接，找准问题，突破难点，确保项目无障碍施工；对上各县（市、区）交通运输局要主动与属地县级政府多请示、多汇报，及时提请属地县级政府帮助协调解决项目的安征迁问题，以促进项目顺利推进。

（三）牢牢守住安全底线。各县（市、区）要坚持人民至上、生命至上，严格落实安全生产责任，真正把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，以责任到位推动安全制度措施到位。要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”，压实参建单位主体责任，健全在建项目安全责任体系。督促参建单位全面落实全链条监管机制，明确责任分工、健全工作机制，抓实抓细安全生产各项工作，坚持务实功、求实效，即重过程更重结果，以扎实过硬作风推进项目攻坚建设。

（四）保障农民工工资支付。各县（市、区）要认真排查工程款支付担保、施工过程结算、实名制管理、工资专户管理、总包代发工资、工资保证金、维权告示等制度落实情况，对发现的问题逐项整改销号。同时，要盯紧重点工程项目，盯牢可能影响安定稳定的敏感问题，健全针对性预案和应急处置机制，加强监测预警，发现苗头性、倾向性问题，第一时间介入，迅速果断处置，密切协同联动，严防事态扩大。

（五）加快中央车购税项目资金支出。根据《福建省交通运输厅关于进一步加强补助资金监督管理的通知（试行）》（闽交规〔2024〕13号）文件精神，请各县（市、区）要高度重视，积极开展自查自纠，重点对补助拨付不及时、项目进度缓慢、补助资金沉淀、资金使用不规范、骗取补助资金等5类情形进行自查自纠并形成整改方案。结合项目日常检查加强补助资金监管，及时掌握资金使用情况，针对苗头性、倾向性问题加强研判和督导。“十四五”中央车购税“红黄牌”赋牌情况将作为年度绩效考核、项目审查审批、资金申报安排等的重要依据。请各相关县（市、区）高度重视预警项目整改工作，对存在赋牌风险的项目，请认真对照“红黄牌”判定规则，加大要素投入，加快投资进展，及时支出中央车购税资金，避免项目被赋牌。

附件：宁德市普通干线公路进展情况汇总表（线路）（截至2024年3月）

宁德市交通运输局

  2024年4月28日