根据《福建省交通运输厅关于下达2024年全省交通运输投资计划任务的通知》(闽交规〔2024〕1号)、《福建省公路事业发展中心关于分解下达2024年普通公路投资计划的通知》(闽路规划〔2024〕1号)、《宁德市交通运输局关于印发宁德市交通运输2024年投资计划的通知》(宁交规〔2024〕1号)精神,2024年全市普通国省道建设项目计划投资39亿元。现将截至2024年3月全市普通干线公路建设进展情况通报如下:
一、年度计划完成情况
(一)投资完成情况
截至3月底, 全市普通国省道项目完成投资9.75亿元,占计划39亿元的24.8%,基本于序时进度持平(具体情况详见表1)。
表1:普通国省道项目投资完成情况表(截至3月底)
县 (市、区) |
年度计划 (万元) |
本年度完成投资情况 |
||
本月完成投资 (万元) |
年初累计完成 (万元) |
完成比例 (%) |
||
蕉城 |
102841 |
3000 |
23501 |
23 |
古田 |
21113 |
60 |
170 |
0.8 |
寿宁 |
5000 |
2000 |
2300 |
46 |
福安 |
75000 |
6900 |
13900 |
18.5 |
柘荣 |
2000 |
0 |
0 |
0 |
福鼎 |
135050 |
25000 |
39300 |
29 |
霞浦 |
52000 |
6000 |
18310 |
35.2 |
合计 |
393004 |
42960 |
97481 |
24.8 |
(二)项目建设进展情况
普通国省道项目方面:一是新开工情况,年度计划开工7个项目62公里,截止目前均未动工;二是累计在建情况,年度计划在建26个项目320公里,截止目前在建17个项目249公里,占年度计划的65%/78%;三是完工情况,年度计划完工2个项目9.818公里,目前已建成1个5.286公里,占年度计划的50%/54%,为国道G104线蕉城区城南福洋至飞鸾孝岐头段改扩建工程(具体分县情况详见表2)。
表2:普通国省道项目进度一览表(截至3月底)
县(市、区) |
蕉城 |
古田 |
寿宁 |
福安 |
柘荣 |
福鼎 |
霞浦 |
合计 |
||
新 |
年度目标 |
个 |
2 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
1 |
7 |
公里 |
12.3 |
5.7 |
10.1 |
13.5 |
9 |
|
11 |
61.6 |
||
3月 |
个 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
实际开工 |
公里 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
年度目标完成比例 |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
完工 |
年度目标 |
个 |
1 |
1 |
|
|
|
|
|
2 |
公里 |
5.3 |
4.5 |
|
|
|
|
|
9.8 |
||
3月 |
个 |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
实际完工 |
公里 |
5.3 |
|
|
|
|
|
|
5.3 |
|
年度目标完成比例 |
100% |
|
|
|
|
|
|
54% |
||
累计在建 |
年度目标 |
个 |
2 |
1 |
|
4 |
|
6 |
4 |
17 |
公里 |
17.1 |
23.4 |
|
22.4 |
|
106.1 |
79.6 |
249 |
||
3月 |
个 |
1 |
|
|
3 |
|
4 |
1 |
9 |
|
实际在建 |
公里 |
9.4 |
|
|
15.6 |
|
57.6 |
25.9 |
108.5 |
|
年度目标完成比例 |
55% |
|
|
70% |
|
54% |
33% |
44% |
二、存在的问题
当前我市普通干线公路建设受资金筹措以及用林、用地、用海等要素报批影响,部分项目推进缓慢,年度绩效目标任务完成难度大,存在主要问题有:
一是投资进度完成整体滞后。截止3月底,全市普通国省道项目完成投资9.75亿元,占计划39亿元的24.8%,3月正处节后复工,进展较为缓慢,基本于序时进度持平,主要是受国道228线无法实质落地开工建设,整体滞后较多。
二是国道G228线宁德段前期工作开展低于预期。我市境内国道G228线规划建设总里程360公里,共计30个路段(其中:已通车路段15个162.5公里,待贯通路段15个197.5公里)。待贯通路段中,在建5个,已完成工可、初设批复和施工图审定3个(福鼎3个);工可批复2个(霞浦2个),项目前期有关工作开展情况如下:霞浦2段,牙城梅花至三沙古镇段工可已批复,初设已通过审查并修编完成,施工图设计正在开展,涉及占用生态红线预申请表已上报省自然资源厅,待通过后市级组织评审。三沙石头鼻至沙江沙塘里段工可已批复,初设已通过审查并修编完成,涉及占用生态红线预申请表已上报省自然资源厅,待通过后市级组织评审。福安1段,白招至渔江段工可、初设均已通过审查并修编完成,省交通厅行业意见已出具,施工图设计已通过审查,正在修编,用地预审组卷工作正在开展。蕉城2段,下塘至拱屿段工可已通过省发改委审查,正在修编,规划选址综合论证、海域使用论证、社稳报告等工可前置事项正在开展;初测外业钻探正在开展。拱屿至碗窑段正在开展前期工作。福安、蕉城境内段2段,蕉城岙村至福安渔江段工可已通过审查并修编完成,工可行业意见、用海预审意见已出具,初步设计已通过复审,施工图设计已通过审查,正在修编,占用省级重要湿地的生态功能影响评价报告已批复,涉铁段初步设计已取得南昌局复函,涉及占用生态红线预申请表已上报省自然资源厅,待通过后市级组织评审。福安下白石渔江至蕉城漳湾下塘路段工可已通过审查并修编完成,工可前置各项报告正在委托开展(海论已通过评审,航评已批复),初步设计已通过审查,正在修编。
三是受生态红线、用地报批等因素影响,个别项目按时动工难度大,或者已动工无法形成实体工程量。G235线古田县天宫岭至高头岭段(涉及生态红线调整及湿地占用报批问题)、古田县政永高速大桥互通及接线工程(涉及生态红线调整及湿地占用报批问题)、国道G104线福安城南程家拢至赛岐赛里段(涉及生态红线占用、国有林场占用等)、国道G228线下塘至拱屿段(涉及临时用地约105亩未明确、海域使用论证报告养殖户信息收集问题)、S201线霞浦县赤岸大道(火车站)至路口及路口至路亭(柘荣界)段(涉及生态红线、用地报批问题)等。
四是受征地拆迁影响,个别项目进度停滞或缓慢,如G104福鼎水北至下厝基段(涉及“征十留一”征迁问题,目前仍处于停工状态)、如霞浦国道G228线沙江沙塘里至德土鼻段(沿线管线迁移进度缓慢、弃土场涉农保地需重新选址、红线内征地不足等)、G228线福安乌山大桥公路工程(涉及海域权红线范围内清海工作、临时用地、弃土场、征迁等问题)、国道G104福安罗江大留至甘棠观里段提升改造工程(涉及安征迁问题)等。
五是中央车购税资金支出滞后。按照交通运输部办公厅《关于进一步加强公路水路中央投资计划监测调度管理的通知》(交办规划〔2023〕69号)的精神,经梳理,我市个别项目已达到中央车购税“红黄牌”预警,如G228线福鼎市白琳镇小白岩至店下段公路工程资金支出缓慢;国道G228线沙江沙塘里至溪南德士鼻段公路工程项目进展停滞、资金支出缓慢;省道S201线霞浦火车站至路亭(柘荣界)段公路工程资金支出缓慢等。
三、下一步工作要求
各县(市、区)要全面落实省委十一届四次、五次全会和省委经济工作会议以及全国交通运输工作会议部署,深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动,奋力加快建设交通强省,开展交通建设攻坚会战行动,推动年度目标圆满完成。下阶段工作要求如下:
(一)全面推进交通建设项目进度。各县(市、区)要更科学、更有效组织好建设推进。以一季度“开门红”“开门稳”为引领,继续落实“任务项目化、项目清单化、清单具体化”要求,对年度攻坚任务进行分解,建立攻坚项目清单,明确责任单位和人员,倒排计划、挂图作战。科学安排车购税资金安排和使用,对于已安排车购税资金补助的项目,要加快推进,尽快形成实物工程量、尽快支出,对因客观条件影响,实施计划有变化的项目,要及时沟通,按程序调整资金。
(二)加强与当地政府的沟通对接。特别是涉及安征迁问题,找准瓶颈,排除障碍,提升征迁进度。对下各县(市、区)交通局要深入一线、沉下心来,多观察、多了解,积极与乡(镇)政府沟通对接,找准问题,突破难点,确保项目无障碍施工;对上各县(市、区)交通运输局要主动与属地县级政府多请示、多汇报,及时提请属地县级政府帮助协调解决项目的安征迁问题,以促进项目顺利推进。
(三)牢牢守住安全底线。各县(市、区)要坚持人民至上、生命至上,严格落实安全生产责任,真正把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力,以责任到位推动安全制度措施到位。要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”,压实参建单位主体责任,健全在建项目安全责任体系。督促参建单位全面落实全链条监管机制,明确责任分工、健全工作机制,抓实抓细安全生产各项工作,坚持务实功、求实效,即重过程更重结果,以扎实过硬作风推进项目攻坚建设。
(四)保障农民工工资支付。各县(市、区)要认真排查工程款支付担保、施工过程结算、实名制管理、工资专户管理、总包代发工资、工资保证金、维权告示等制度落实情况,对发现的问题逐项整改销号。同时,要盯紧重点工程项目,盯牢可能影响安定稳定的敏感问题,健全针对性预案和应急处置机制,加强监测预警,发现苗头性、倾向性问题,第一时间介入,迅速果断处置,密切协同联动,严防事态扩大。
(五)加快中央车购税项目资金支出。根据《福建省交通运输厅关于进一步加强补助资金监督管理的通知(试行)》(闽交规〔2024〕13号)文件精神,请各县(市、区)要高度重视,积极开展自查自纠,重点对补助拨付不及时、项目进度缓慢、补助资金沉淀、资金使用不规范、骗取补助资金等5类情形进行自查自纠并形成整改方案。结合项目日常检查加强补助资金监管,及时掌握资金使用情况,针对苗头性、倾向性问题加强研判和督导。“十四五”中央车购税“红黄牌”赋牌情况将作为年度绩效考核、项目审查审批、资金申报安排等的重要依据。请各相关县(市、区)高度重视预警项目整改工作,对存在赋牌风险的项目,请认真对照“红黄牌”判定规则,加大要素投入,加快投资进展,及时支出中央车购税资金,避免项目被赋牌。
附件:宁德市普通干线公路进展情况汇总表(线路)(截至2024年3月)
宁德市交通运输局
2024年4月28日
网站标识码:3509000025
闽公网安备:35090202000253号
闽ICP备19016086号
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主办单位:宁德市交通运输局
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