2016年度交通精准扶贫工作方案

　　根据《中共宁德市委办公室 宁德市人民政府办公室关于印发<宁德市精准扶贫督导室组织构架及职责任务><宁德市2016年度精准扶贫督导工作方案><宁德市2016年度精准扶贫绩效管理工作方案>的通知》（宁委办〔2016〕22号）以及《宁德市人民政府办公室关于继续开展挂钩帮扶民族村活动的通知》（宁政办〔2016〕60号）的部署和要求，为切实组织实施好2016年度交通运输精准扶贫各项工作，结合我市交通运输实际，特制订本方案。

　　一、总体思路

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以交通运输部提出的“建好、管好、护好、运营好”农村公路（以下简称“四好农村路”）为总目标，按照市委、市政府的总体部署，以改善贫困乡村交通基础设施条件、方便群众出行为主要任务，把挂钩重点贫困村、民族村、干部包户、干部驻村蹲点以及党建结对帮扶等作为局机关精准扶贫工作主要载体，助力我市农村经济发展、农业产业提质、农民生活水平提高，为贫困地区整体脱贫致富、全面建成小康社会提供强有力的交通运输保障。

　　二、目标任务

　　总体目标：从2015年起，大力推进交通运输精准扶贫工作，着力实施农村公路升级改造、生命安全防护、危桥改造、撤渡建桥、海岛交通便民、渡船更新、农村客运站候车亭建设以及村村通客车等民生工程项目，加快改善农村交通运输基础设施建设，重点解决制约贫困乡村交通运输发展的瓶颈问题和突出矛盾，确保到2020年，基本建成与我市农村全面建成小康社会目标相适应的农村交通运输体系。

　　年度目标：2016年实施农村公路升级改造200公里（按照双车道四级公路标准），对贫困村升级改造项目优先列入本辖区年度建设计划；实施农村公路安保提升工程170公里、危桥改造项目20座；开工8个陆岛交通码头并完成3个；更新改造老旧渡船6艘；完成5个农村客运站（含港湾式客运站）和30个农村候车亭建设；在确保建制村通车率97.66%的基础上，通客车行政村再增加6个，进一步提升“村村通”水平；大力抓好农村道路安全隐患的治理，全面完成列入省市为民办实事的17个交叉路口的隐患整治。

　　三、主要措施

　　（一）项目帮扶

　　1.制定扶贫规划。对市级贫困村交通基础设施和村村通客车现状进行摸底，编制2016年—2020年全市交通精准扶贫规划。

　　牵头部门：规划所

　　配合部门：党建办、计建科、运安科、市县乡公路管理所、市道管处、市水运处

　　责任领导：章绍森

　　完成时限：2016年10月

　　2.加强项目监管。根据年度目标任务，各有关部门和单位要加强项目实施的跟踪与督导，确保年度各项目标任务保质保量完成；局综合督查办、审计和纪检监察部门要加强专项督查、专项审计，确保项目序时进度和资金安全。

　　牵头部门：综督办、审计科、驻局监察室

　　配合部门：计建科、运安科、市县乡公路管理所、市道管处、市水运处、总工办、质监站

　　责任领导：林辉良、章绍森

　　完成时限：2016年底

　　3.加大政策支持。各有关部门和单位要主动对接各县（市、区）交通运输局，在同等条件下，要将贫困村项目优先给予列入本辖区年度建设计划，优先安排省级、市级补助切块资金，加大政策帮扶力度。

　　牵头部门：计建科、运安科　

　　配合部门：总工办、市县乡公路管理所、市道管处、市水运处

　　责任领导：林辉良、章绍森

　　完成时限：2016年底

　　（二）资金帮扶

　　对农村公路升级改造、生命安全防护、危桥改造、撤渡建桥、海岛交通便民、渡船更新、农村客运站候车亭建设以及村村通客车等民生工程项目，争取省级以上资金补助4000万元，争取市级配套资金500万元；落实挂钩的重点贫困村——七都际头村帮扶资金15万元，挂钩的民族村——福安市社口镇潘洋村帮扶资金5万元，帮助改善交通条件；积极动员交通运输企业参与精准扶贫工作，提供帮扶资金。

　　牵头部门：计建科、运安科、党建办　

　　配合部门：市县乡公路管理所、市道管处、市水运处

　　责任领导：林辉良、章绍森

　　完成时限：2016年底

　　（三）党建帮扶

　　1.开展党建共建。开展局机关党组织与挂钩贫困村、民族村等基层党支部结对共建，通过选派党员干部驻村蹲点、帮助建立完善党员活动场所、结对帮扶困难党员群众等共建活动，帮助挂钩村党组织加强班子建设，提升党建工作水平，提高带领群众脱贫致富能力，以党建帮扶助推精准扶贫。

　　牵头部门：局党建办　

　　配合部门：局机关党委各支部、市公路局党委、市交通综合行政执法支队党委

　　责任领导：林辉良

　　完成时限：2016年底

　　2.开展阳光助学。结合我局第三轮“三个一”挂钩帮扶活动，将际头村、潘洋村贫困学生纳入助学帮扶范围，帮助解决好贫困户子女上学难问题。

　　牵头部门：局党建办　

　　配合部门：局机关党委各支部、市公路局党委、市交通综合行政执法支队党委

　　责任领导：林辉良

　　完成时限：2016年9月

　　3.开展志愿服务。充分发挥局机关党委、工会、团委、妇委会等组织职能作用，组织党团员干部、青年志愿者、交通运输企业等深入贫困村进行走访、慰问，开展形式多样的志愿服务活动，帮助群众切实解决实际困难。

　　牵头部门：局党建办　

　　配合部门：局机关党委各支部、市公路局党委、市交通综合行政执法支队党委、局机关工会、局机关团委

　　责任领导：林辉良

　　完成时限：2016年底

　　四、组织保障

　　（一）加强组织领导。根据《宁德市交通运输局关于印发精准扶贫工作领导小组的通知》，局属各单位、机关各科室以及各县（市、区）交通运输局要落实主体责任，切实加强对精准扶贫工作的领导，强化扶贫责任，制定工作方案，明确时间节点，加强动态监管，共同推进交通运输精准扶贫工作，最大程度发挥交通精准扶贫的合力。

　　（二）建立信息台账。要在认真调研、摸清底数的基础上，建立市级贫困村交通基础设施条件和村村通客车数据库。其中：交通基础设施条件数据库由计建科牵头负责，村村通客车数据库由运安科牵头负责，际头村和潘洋村以及干部包户的54户贫困户档案由局党建办牵头负责。

　　（三）加强舆论引导。要充分利用电视、广播、报刊、手机短信、微信、宣传横幅等各种载体，宣传好交通精准扶贫的重大意义、帮扶内容和典型事迹，总结推广交通精准扶贫的工作经验。

　　（四）强化督促考核。对年度精准扶贫工作实行每季度一督查，半年一通报，年终一考核的工作制度。各责任科室、部门分别于4月29日上报工作方案，以及每季度第三个月的20日前（即6月20日、9月20日、12月20日）上报季度工作情况以及年度工作总结至局党建办。联系人：黄彬，联系电话（传真）2768019，电子邮箱：17467251@qq.com。