宁德市交通运输局关于交通运输行业诚信体系建设实施方案的通知

　　各县（市、区）交通运输局，局直（属）各单位，局机关各科室：

　　根据宁德市精神文明建设指导委员会《关于印发<宁德市推进诚信建设制度化实施意见>的通知》（宁文明委〔2015〕20号）要求，结合我市交通运输工作实际，现制定交通运输行业诚信体系建设实施方案如下，请认真抓好落实。

　　一、 指导思想

　　以倡导社会主义核心价值观为根本，以健全完善信用信息征集、发布、应用制度为主线，以社会诚信体系建设为载体，大力营造“激励守信、惩戒失信”、“守信光荣、失信可耻”的交通运输行业诚信理念，推动全市交通运输领域诚信体系建设健康发展。

　　二、工作重点

　　（一）制定信用信息标准，搭建信用信息平台

　　加快构建面向社会的统一信用信息平台，促进行业现有各类信用信息系统的升级完善与对接融合，平台建设与维护纳入信息化“十三五”发展规划，做好信用信息平台项目的前期工作。做好与省、市共享交换平台对接的准备工作，健全信用信息归集机制，完善行政许可和行政处罚的信用信息网上公示渠道。

　　责任部门：局通讯中心，各县（市、区）交通运输局

　　（二）完善诚信考核指标体系，建立诚信评价机制

　　1.建立交通运输行业诚信考核指标体系。针对交通运输市场不同经营门类，分别制订项目建设企业、客运企业、货运企业、机动车维修企业、出租车公司、物流企业、机动车驾驶培训、危货运输企业的诚信考评内容，以便全面、准确、客观、公正地反映从事交通运输行业企业的诚信状况。

　　2.实施分类考核评价。建立交通运输行业诚信考核评价制度，根据考核指标体系，科学制定诚信评价方法、评价标准、评价等级和评价周期等，建立完善我市交通运输行业分类考核评价机制。

　　3.加强诚信考核评价监督管理。各行业主管部门、单位要切实加强对所辖企业诚信考核评价工作的领导，积极引导行业协会等第三方机构参与诚信考核评价，逐步建立监督、申诉、复核等综合考核评价机制，保证考核评价结果的公正性、合法性和权威性。

　　责任部门：局计建科，市道管处、市水运处，各县（市、区）交通运输局

　　（三）加快诚信信息征集和披露体系建设

　　1.进一步规范行业管理和行政审批，结合市场准入管理和日常监督检查，建立交通运输企业、从业人员诚信信息收集和整理制度，并通过信息系统记录企业、从业人员的各种信用信息。

　　2.建立与市直其他部门单位的考核信息共享机制，逐步将其他行业部门掌握的与交通运输企业有关的诚信信息，纳入交通运输企业的诚信考核。

　　3.依法建立和完善诚信信息披露和查询系统，及时向社会提供交通运输企业和从业人员诚信信息服务，充分体现诚信信息的重要价值。

　　责任部门：局计建科、通讯中心，市道管处、水运处、执法支队，各县（市、区）交通运输局

　　（四）建立诚信奖惩机制，营造诚信经营环境

　　1.建立诚信激励机制。在行业准入、行政审批、资质管理、招投标、评级评优等方面逐步实施信用报告，对诚信企业给予重点支持和优先安排。对诚信考核良好的企业和从业人员，在扩大经营范围和经营规模审批，以及评比表彰等方面优先考虑，在资金补助等国家和地方政府优惠政策上给予重点倾斜；在各单位采购交通运输服务、招投标、人员招聘等时，优先推荐诚信考核等级高的交通运输企业和从业人员。

　　2.落实失信惩戒措施。依据监管对象的信用状况，建立、落实企业和个人的黑名单制度、黑名单互通机制、“红黑榜”公示制度，依法加强监管。对信用状况差、失信严重的企业和个人列入 “黑名单”，并在评先评优时实行一票否决；违法的要追究法律责任，对失信或严重失信的交通运输企业、从业人员，要按照法律法规限制其业务发展，使失信企业和从业人员一处失信，处处受制。

　　责任部门：局计建科、通讯中心，市道管处、水运处、执法支队，各县（市、区）交通运输局

　　（五）加强诚信文化宣传，强化诚信培训教育

　　1.以多种形式多种渠道宣传诚信理念，扩大交通运输行业诚信建设的社会影响力。大力宣传守信典型，曝光失信行为，营造“守信者荣、失信者耻”的氛围，让诚信意识深入企业、深入人心。

　　2.以诚信教育进机关、进企业活动为载体，持续开展交通运输行业诚信知识普及教育。加强信用岗位知识培训，特别是信用管理相关人员进行专业化培训。健全交通运输行业信用管理培训制度，推动信用管理职业资格培训，培养专业化队伍。

　　责任部门：局机关党委，局直（属）各单位，各县（市、区）交通运输局

　　三、工作要求

　　（一）高度重视，抓好落实。各级各单位要高度重视，坚持“一把手”亲自抓，负总责，亲自组织调度；分管领导具体抓，细化分工，责任到人。要加强督导，强化考核，把诚信建设纳入精神文明建设目标责任制考核，实行严格的责任制和责任追究制，进一步完善考核体系，把交通运输诚信制度化建设作为一项长期的工作来抓好抓实。

　　（二）推广典型，示范带动。要及时总结诚信体系建设工作情况和作法，宣传和推广诚信建设过程中的先进经验。系统各单位要及时汇总工作中关于诚信建设方面的典型案例，并上报市局党建办。

　　（三）完善制度，整体推进。要把诚信制度化与完善行业管理制度相结合，把创建活动与长效管理结合起来，使诚信建设自觉融入到业务工作中，做到相互促进，共同提高。