宁德市交通运输局关于印发“十四五”期宁德市少数民族和老区基点行政村农村路网提升工程实施方案的通知

各县（市、区）交通运输局： 

　　为深入贯彻落实乡村振兴战略部署，更好地推动少数民族乡村和老区基点村加快发展，根据《宁德市人民政府办公室关于印发支持少数民族乡村振兴五条措施的通知》（宁政办〔2021〕51号）、《宁德市人民政府办公室关于印发支持老区基点行政村乡村振兴七条措施的通知》(宁政办〔2021〕61号）等文件精神，现将《“十四五”期宁德市少数民族和老区基点行政村农村路网提升工程实施方案》印发你们，请按要求组织实施。 　　 

　　 附件：1. 少数民族行政村通村公路情况汇总表 

　　　　　 2. 民族建制村名录及其通村公路明细表    

　　　　　 3. 老区基点行政村通村公路情况汇总表    

　　　　　 4. 老区建制村名录及其通村公路明细表    

　　　　　 5. 少数民族人口200人以上的自然村表    

　　　　　　　　                                                          宁德市交通运输局 

　　　　                 　　　　                                               2021年7月23日 

“十四五”期宁德市少数民族和老区基点行政村  农村路网提升工程实施方案

　　　　为深入贯彻落实乡村振兴战略部署，更好地推动少数民族和老区基点村加快发展，根据《宁德市人民政府办公室关于印发支持少数民族乡村振兴五条措施的通知》（宁政办〔2021〕51号）、《宁德市人民政府办公室关于印发支持老区基点行政村乡村振兴七条措施的通知》（宁政办〔2021〕61号）等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。 

　　　　一、目标要求 

　　　　（一）总体目标 

　　　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对“四好农村路”的重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，全面提升我市少数民族和老区基点行政村通村公路路网水平，让人民群众出行获得感、幸福感、安全感显著提升，有效服务和支撑脱贫攻坚、乡村振兴战略实施。 

　　　　（二）具体目标 

　　　　2021-2025年，实施少数民族和老区基点行政村农村路网提升工程（下称“提升工程”），确保“十四五”期末全市少数民族和老区基点行政村通双车道公路的比例分别达65%、60%以上；同时，全面完成省级农村公路数据库内剩余17个200人以上少数民族自然村通村公路硬化项目。 

　　　　二、主要任务 

　　　　（一）实施通建制村公路“单改双”工程 

　　　　1.少数民族行政村。全市少数民族建制村246个（含周宁兴福居委会，详见附件1、2），截至2020年底，已通双车道公路的建制村共计89个，占比为36%。“十四五”期间，全市确保完成71个以上约264公里的通村公路“单改双”，其中：蕉城6个、古田3个、周宁1个、寿宁3个、福安37个、柘荣2个、福鼎9个、霞浦13个（表1）。 

　　　　2.老区基点行政村。全市老区基点建制村159个（不含蕉城区洪口乡金山村、福安溪柄镇甲甫村，详见附件3、4），截至2020年底，已通双车道公路的建制村共计36个，占比为23%。“十四五”期间，全市确保完成60个以上约291公里通村公路“单改双”，其中：蕉城11个、古田3个、屏南2个、周宁3个、寿宁5个、福安20个、柘荣3个、福鼎10个、霞浦6个（表1）。 

　　　　（二）实施200人以上较大少数民族自然村单车道通村公路新改建工程 

　　　　“十四五”期间，全市全面实施库内剩余17个约46公里（详见附件5）单车道通村公路新改建工程，其中：蕉城3个、古田3个、福安7个、柘荣1个、霞浦3个（表2）。 

　　　　三、保障措施 

　　　　（一）强化组织领导。市局成立推进“提升工程”工作领导小组，组长由局主要领导担任，副组长由分管领导担任，成员有局综规科、建管科、财务科、审计科、执法支队等相关科室（单位）组成,领导小组负责督导项目的建设、质量、安全、进度等事项，并做好项目省、市级补助资金的申请、核销等相关管理工作。各县（市、区）也要相应成立组织机构，选调精干力量，组建工作专班，认真研究制定符合实际、切实可行的具体实施方案，有力有序推进各项工作。 

　　　　（二）强化推进落实。各县（市、区）要切实履行主体责任。要加快建立部门联席会商制度，强化部门联勤联动，积极主动破解项目、土地、资金等制约难题，凝聚各方力量，形成协同、务实、高效的工作推进机制。要健全完善落实工作机制，建立工作台账，细化任务分工，明确各项工作时间节点、责任单位及责任人，全力抓好各项工作的落实。 

　　　　（三）强化资金保障。各县（市、区）要加快建立以公共财政分级投入为主、多渠道筹措为辅的资金筹措保障机制。市级将积极帮助争取上级交通运输主管部门在政策、资金及项目计划上给予大力支持和倾斜，在年度计划申报、核销上给予优先安排指标。同时加大市级公共财政扶持力度，市级补助标准如下： 

　　　　1.通少数民族行政村和老区基点行政村公路“单改双”类（晋级四级公路双车道，全路幅水泥路面宽6.5米），古田、屏南、周宁、寿宁、柘荣、霞浦县每公里补助18万元；福鼎、福安、蕉城区每公里补助11万元。 

　　　　2.数据库内剩余未硬化的17个200人以上少数民族自然村硬化项目（四级公路单车道，全路幅水泥路面宽4.5米），每公里补助10万元,同时对纳入年度计划实施并按时核销的项目，以“以奖代补”方式再补助每公里10万元。 

　　　　（四）强化督导考核。各县（市、区）交通运输局要加大调研督导力度，准确掌握工作推进情况，通过定期或不定期召开专题调度会，及时发现并解决工作推进中遇到的困难和问题，定期对工作进展情况进行通报。我局将建立快捷高效的推进机制，按月编报项目进度表，统筹解决各种问题，确保各项目工作顺利推进，同时将“提升工程”推进实施情况纳入各县（市、区）年度工作目标考评，对推进不力、完成情况差的县（市、区），我局将予以通报批评，并报送市政府。